市委第四巡察組巡察公告
市委第四巡察組巡察公告
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根據安排，市委第四巡察組對濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司黨委開(kāi)展常規巡察。
一、巡察時(shí)間
2024年4月25日—7月19日
二、巡察內容
（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線(xiàn)方針政策以及黨中央決策部署和省委、市委工作要求在基層落實(shí)情況
1.堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，維護黨中央集中統一領(lǐng)導，建設中國特色現代企業(yè)制度方面。一看學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神情況。黨委是否把深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為根本任務(wù)，持續鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干；是否認真學(xué)習黨的二十大精神，制定和完善落實(shí)黨的二十大精神的工作舉措，結合企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際，推動(dòng)黨的二十大精神、黨中央決策部署落地落實(shí)落細；是否把黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等戰略部署落實(shí)好，黨中央提出的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、重點(diǎn)政策、重要要求，以及省委、市委工作安排落實(shí)的怎么樣，屬于本單位的職責有沒(méi)有擔當起來(lái)；是否嚴格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、重要指示批示，學(xué)思踐悟、貫通融合，堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)，自覺(jué)把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實(shí)踐的強大力量。二看嚴守政治紀律和政治規矩情況。是否加強黨的政治建設，從國之大者、黨之大計的高度深刻認識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是否精心組織開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，進(jìn)一步強化黨員干部的紀律意識，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔當；是否嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，在大是大非面前頭腦清醒、立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明；是否存在“七個(gè)有之”問(wèn)題，存在同黨離心離德的兩面人，結黨營(yíng)私的小團伙，陽(yáng)奉陰違的偽忠誠，搞個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義等問(wèn)題；是否貫徹落實(shí)黨章和黨內法規文件要求，以釘釘子精神狠抓制度執行，確保各項法規制度落地生根，真正讓鐵規發(fā)力、讓禁令生威。三看貫徹落實(shí)上級決策部署情況。是否建立貫徹落實(shí)有效機制，層層壓實(shí)責任，擔當作為、狠抓落實(shí)，看貫徹堅決不堅決，有沒(méi)有具體措施，落實(shí)情況怎么樣、效果怎么樣、群眾反映怎么樣。是否深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、對山東工作的重要指示要求、對國企領(lǐng)域的重要指示批示精神，以及全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，是否認真落實(shí)市委交辦的重要任務(wù)、重點(diǎn)工程、重大項目，結合職能責任研究有效管用的工作措施；是否把習近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求落實(shí)到領(lǐng)導班子成員分工中，加強跟蹤督辦，舉一反三抓好落實(shí)。是否存在不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子，表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，重痕跡、輕實(shí)效，把說(shuō)了當做了、把做了當做成了等問(wèn)題；是否存在打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。四看全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”情況。是否把堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導作為重大政治原則，發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢和社會(huì )主義制度優(yōu)勢，強化黨委在公司治理中的法定地位，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到公司治理各環(huán)節，推動(dòng)黨的主張和重大決策轉化為企業(yè)的戰略目標、工作舉措、廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)和企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際成效；是否規范推進(jìn)“黨建入章”，結合不同類(lèi)型、不同層面權屬企業(yè)實(shí)際，突出黨委權責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，將黨建工作要求規范準確寫(xiě)入公司章程；黨委是否有效發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，建立適應中國特色企業(yè)制度的黨委工作運行機制，在重大事項決策中履行決定或者把關(guān)定向職責，有沒(méi)有簡(jiǎn)單機械執行前置程序等問(wèn)題；是否完善和落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，符合條件的黨委領(lǐng)導班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì )、經(jīng)理層，董事會(huì )、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規定進(jìn)入黨委。是否把建立現代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向，正確處理黨委和其他治理主體的權責關(guān)系，黨委是否建立研究決定事項、前置研究討論事項及負面事項“三張清單”，履行好謀全局、議大事、抓重點(diǎn)職責，支持董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險，支持經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理。是否配齊配強董事會(huì )，制定完善董事會(huì )議事規則，壓實(shí)董事會(huì )職權。是否加強和改進(jìn)外部董事管理，堅持外部董事占多數，提升外部董事履職能力。是否形成協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，有沒(méi)有各自為政、越位缺位、管理不到位、落實(shí)不到位等問(wèn)題。
2.履行主責主業(yè)，增強核心功能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面。一看聚焦主責主業(yè)，做強做優(yōu)做大情況。是否結合企業(yè)自身優(yōu)勢科學(xué)合理制定發(fā)展戰略，把發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等各類(lèi)資源要素向主業(yè)集中，有沒(méi)有背離主業(yè)，超主業(yè)范圍投資、超資金實(shí)力投資、超管控能力投資，熱衷鋪攤子、貪大求全、盲目擴張等問(wèn)題；是否存在投機偏好，熱衷“大干快上”，開(kāi)展“空轉”貿易等其他高風(fēng)險業(yè)務(wù)，掙快錢(qián)、掙熱錢(qián)等行為；是否貫徹落實(shí)市管企業(yè)非主業(yè)清理整合三年行動(dòng)計劃，對非主業(yè)資產(chǎn)和低效無(wú)效資產(chǎn)清理整合，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。是否進(jìn)一步轉變發(fā)展方式，瞄準世界一流、行業(yè)一流企業(yè)，加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，推動(dòng)企業(yè)從數量型規模型向質(zhì)量型效益效率型轉變，從注重短期績(jì)效向注重長(cháng)期價(jià)值轉變，從單一價(jià)值視角向整體價(jià)值理念轉變，進(jìn)一步提高企業(yè)核心競爭力，為服務(wù)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。二看全面提升自主創(chuàng )新能力情況。看是否按照“四個(gè)面向”要求，把握科技發(fā)展趨勢和國家戰略需求，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，完善企業(yè)創(chuàng )新體系、人才制度體系，保持研發(fā)投入穩步增長(cháng)；是否立足自身產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢特色，積極打造、參與本行業(yè)領(lǐng)域自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈；是否加強與高校、科研院所科研合作，發(fā)揮國有企業(yè)市場(chǎng)需求、集成創(chuàng )新、組織平臺優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。三看融入新發(fā)展格局情況。是否支持履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì )責任，有沒(méi)有在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)高水平對外開(kāi)放、推動(dòng)綠色低碳轉型中發(fā)揮積極作用；有沒(méi)有主動(dòng)加強與省屬企業(yè)、中央企業(yè)、世界500強企業(yè)、知名民企合作，加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、黃河流域等地區優(yōu)勢企業(yè)合資合作，積極爭取重大投資項目落戶(hù)濟寧；有沒(méi)有主動(dòng)融入“一帶一路”建設，服務(wù)全市外貿高質(zhì)量發(fā)展和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；有沒(méi)有推動(dòng)企業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型，加大技術(shù)改造和設備投入力度，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度。是否結合實(shí)際推進(jìn)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，有沒(méi)有在全面推進(jìn)鄉村振興、碳達峰碳中和、生態(tài)文明建設、“一帶一路”建設、實(shí)施走出去戰略、打造全市“231”產(chǎn)業(yè)集群等方面主動(dòng)擔當、積極作為，推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落實(shí)落地。
3.穩步深化國企改革，提高企業(yè)核心競爭力方面。一看履行改革主體責任情況。是否勇于擔當、主動(dòng)作為，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，落實(shí)國企改革“1+N”政策文件；是否加強組織領(lǐng)導，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，持續鞏固國有企業(yè)改革三年行動(dòng)成效，認真落實(shí)濟寧市國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)要求，堅持問(wèn)題導向，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，攻堅克難，切實(shí)推動(dòng)各項改革在本企業(yè)落地見(jiàn)效；是否在改革中堅持黨的建設同步謀劃，黨的組織及工作機構同步設置，黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨的工作同步開(kāi)展，實(shí)現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接；是否加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，著(zhù)力提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、釋放新產(chǎn)能。二看推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調整情況。是否貫徹黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)要求，聚焦戰略性產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；是否積極培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，立足形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領(lǐng)域布局力度。三看健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制情況。是否準確把握市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，不斷消除行政化管理思維和方式，持續深化勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，實(shí)現管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減，充分激發(fā)企業(yè)活力、動(dòng)力；是否存在機構臃腫，管理層級過(guò)多、鏈條過(guò)長(cháng)的問(wèn)題，有沒(méi)有按照虧損企業(yè)治理要求，通過(guò)兼并重組、降本增效、依法退出等措施，有效降低虧損面；是否推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，建立健全激勵和約束并舉、效率和公平并重，既符合市場(chǎng)一般規律，又體現國有企業(yè)特點(diǎn)的分配機制，形成反映靈敏、運行高效、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)化運營(yíng)機制。四看積極穩妥深化混合所有制改革情況。是否按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，分類(lèi)分層推進(jìn)混合所有制改革，放大國有資本功能，提高國有資本配置效率；是否加強對混改全過(guò)程的監督，及時(shí)糾治決策審批、審計評估、產(chǎn)權交易、職工安置等重點(diǎn)環(huán)節存在的問(wèn)題；是否規范股權管理，切實(shí)防止只投不管、控股不控權，有沒(méi)有民企打著(zhù)混改旗號通過(guò)股權代持等手段掛靠經(jīng)營(yíng)牟利，以及造成國有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。
4.統籌發(fā)展與安全，防范化解重大風(fēng)險方面。一看建立健全全面風(fēng)險管理體系情況。是否牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，把安全發(fā)展貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，認真梳理排查本企業(yè)存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節，建立包括風(fēng)險研判、識別評估、應對管理等環(huán)節，覆蓋企業(yè)戰略規劃、投融資、市場(chǎng)運行等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系；是否完善合規內控體系，加強風(fēng)控部門(mén)力量保障，著(zhù)力強化源頭管理，強化實(shí)施監測預警，及時(shí)排查風(fēng)險隱患，有沒(méi)有加強風(fēng)險應急預案機制和演練，切實(shí)提升防風(fēng)險能力，有沒(méi)有無(wú)力監測、管控權屬企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險問(wèn)題；是否完善違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作機制，加強違規問(wèn)題核實(shí)力度，以追責促落實(shí)、促整改、促發(fā)展。二看重點(diǎn)風(fēng)險管控情況。是否嚴格落實(shí)國有企業(yè)境外投資的有關(guān)規定，加強對境外投資的審慎規劃和有效管控，在境外特別重大項目投資決策前，有沒(méi)有做全面風(fēng)險評估，對未正確履行投資管理職責，造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的，是否依規追究責任；是否著(zhù)重防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，加強資產(chǎn)負債規模和負債率管控，有沒(méi)有加強企業(yè)資產(chǎn)管理，健全內控制度，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，有沒(méi)有違規融資性貿易、空轉走單虛假貿易，有沒(méi)有統計數據造假行為，采取捏造偽造等手段編制虛假報表，掩蓋企業(yè)真實(shí)情況；是否嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，抓好安全生產(chǎn)工作，嚴守生態(tài)環(huán)保紅線(xiàn)，加強危化品管理，切實(shí)防范化解質(zhì)量健康安全環(huán)保風(fēng)險；是否高度重視安全保密和反間防諜工作，落實(shí)保密法規政策，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、區域核心機要部分、關(guān)鍵要害崗位，防微杜漸，確保萬(wàn)無(wú)一失；是否加強本單位意識形態(tài)陣地建設和管理，牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，強化所屬網(wǎng)站報刊雜志等媒體性質(zhì)單位的陣地建設和管理。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)
1.黨委履行主體責任方面。一看強化嚴的管理、嚴的氛圍情況。是否堅持嚴字當頭、一嚴到底，加強對本單位本系統全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導，健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的全面從嚴管理機制，以零容忍的態(tài)度反腐懲惡；是否正確認識黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢，克服“國企特殊論”等錯誤認識，準確把握本單位全面從嚴治黨階段性特征，一以貫之堅持嚴的總基調，有沒(méi)有盲目樂(lè )觀(guān)、松口氣、歇歇腳等錯誤思想和行為；是否層層壓緊壓實(shí)責任，加強對下一級“一把手”和領(lǐng)導班子成員的監督，做實(shí)做細對三級單位、控股參股企業(yè)以及境外企業(yè)的監督，把全面從嚴治黨要求落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域各環(huán)節各層級；是否科學(xué)合理配置權力，完善權力監督制約機制；是否針對行業(yè)性系統性腐敗問(wèn)題加強整治，深化源頭治理，加強重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革制度建設，綜合運用企業(yè)法律合規體系、內審內控體系、責任追究體系等加大聯(lián)合懲戒力度；是否加強新時(shí)代廉潔文化建設，開(kāi)展警示教育，舉一反三，堵塞漏洞，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。二看“一把手”履行管黨治黨政治責任情況。“一把手”是否對本單位全面從嚴治黨形勢有清晰認識和準確判斷，有沒(méi)有盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹松懈的錯誤思想；“一把手”政治建設的意識強不強，是否把政治建設貫穿思想、組織、作風(fēng)、紀律、制度等建設各方面，增強各級班子的政治功能；一把手”對全面從嚴治黨抓得實(shí)不實(shí)，管班子、帶隊伍嚴不嚴，是否認真履行對同級領(lǐng)導班子成員的教育管理監督責任，對下級一把手”管到位了沒(méi)有，有沒(méi)有落實(shí)全面從嚴治黨政治責任的具體制度機制和務(wù)實(shí)舉措，有沒(méi)有把全面從嚴治黨工作簡(jiǎn)單推給紀委、當“甩手掌柜”等問(wèn)題。“一把手”是否敢于斗爭、善于斗爭，是不是堅決貫徹嚴的基調不動(dòng)搖，旗幟鮮明和違紀違法行為和不良風(fēng)氣作斗爭，敢于監督，敢于管理，敢于批評，是不是支持紀檢監察機關(guān)履行監督職責，有沒(méi)有“老好人”思想和行為，是否存在“好人主義”，回避矛盾、遮丑護短；“一把手”是否帶頭落實(shí)黨章黨規黨紀，在黨風(fēng)廉政建設方面自我要求嚴不嚴，有沒(méi)有存在個(gè)人有關(guān)事項報告、家人親屬經(jīng)商辦企業(yè)、家風(fēng)家教建設、規范涉外行為、接受社會(huì )兼職、秘書(shū)等身邊人管理等方面突出問(wèn)題。三看班子成員履行“一崗雙責”情況。是否發(fā)揮頭雁作用，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，強化管黨治黨責任擔當，嚴格執行全面從嚴治黨責任制度；是否自覺(jué)接受監督，帶頭落實(shí)黨內監督各項制度；是否主動(dòng)加強對分管領(lǐng)域全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導、檢查、督促，對黨員干部從嚴教育管理監督。
2.紀檢機構履行監督責任方面。一看對領(lǐng)導班子開(kāi)展政治監督和日常監督情況。是否聚焦習近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于國資、國企和本行業(yè)的重要要求，以及省委、市委有關(guān)安排，推動(dòng)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化，建立健全跟蹤落實(shí)機制，加強督促檢查；是否做實(shí)做細日常監督，把加強對“一把手”和領(lǐng)導班子成員的監督作為重中之重，加強對落實(shí)全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權、廉潔自律等情況的監督。二看對下級單位“一把手”和班子成員開(kāi)展監督情況。是否緊盯權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門(mén)和權屬企業(yè)，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產(chǎn)權變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域的監督，督促下級“一把手”及班子成員依法依規履職用權、擔當作為。三看協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭情況。是否建立健全與黨委專(zhuān)題研究重要情況通報等協(xié)商機制，督促黨委落實(shí)主體責任，堵塞漏洞、健全制度、完善治理、防范風(fēng)險；是否深化紀檢體制改革，加強對機關(guān)和下屬單位紀檢機構的領(lǐng)導指導，指導檢查督促所屬紀檢機構一級抓一級、層層落實(shí)監督責任。四看執紀問(wèn)責情況。是否保持高壓反腐態(tài)勢，遏增量、清存量，嚴肅查處腐敗問(wèn)題、不正之風(fēng)；是否綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，準確把握政策策略，依規依紀依法處置問(wèn)題線(xiàn)索，有沒(méi)有不敢監督、不愿監督、不會(huì )監督，執紀問(wèn)責“寬松軟”問(wèn)題；是否認真貫徹問(wèn)責條例，敢于問(wèn)責善于問(wèn)責，有沒(méi)有失責不問(wèn)、問(wèn)責不嚴的問(wèn)題。五看自身建設情況。是否持續鞏固紀檢監察干部隊伍教育整頓成果，加強政治建設、能力建設，堅持依規依紀依法，有沒(méi)有不敢不愿不會(huì )監督等問(wèn)題；是否加強規范化法治化正規化建設，建立健全管理制度，強化內部監督制約，堅決防止“燈下黑”。
3.國企領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)以及糾治“四風(fēng)”方面。一看國企領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)情況。是否著(zhù)力提升企業(yè)內控管理水平，全面規范財務(wù)管理，加強國有企業(yè)采購管理，有效防控財務(wù)風(fēng)險。在工程建設、招投標、資產(chǎn)資源交易和物資購銷(xiāo)、并購重組、對外投資、國企改革、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，是否存在靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內外勾結侵吞國有資產(chǎn)、利用權力和職務(wù)之便收受好處或賄賂等廉潔風(fēng)險和腐敗問(wèn)題；是否存在“影子股東”、“影子銀行”、“國皮民骨”公司、“銷(xiāo)售回扣”、“采購返點(diǎn)”、“期權腐敗”、“逃逸式辭職”以及政商“旋轉門(mén)”等新型腐敗、隱性腐敗問(wèn)題。二看糾治形式主義、官僚主義情況。領(lǐng)導班子是否存在貫徹黨中央重大決策部署不擔當、不用力，空喊口號，只表態(tài)、不落實(shí)，對政策措施和工作部署片面理解、機械執行，簡(jiǎn)單化、一刀切，層層加碼的行為；是否存在權力觀(guān)異化、業(yè)績(jì)觀(guān)扭曲、事業(yè)觀(guān)偏差，任性用權、好大喜功、急功近利，亂定考核指標，盲目鋪攤子、上項目，不尊重規律、不尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規決策等問(wèn)題；是否建立健全基層減負常態(tài)化機制，持續深化“文山會(huì )海”“督檢考”過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題專(zhuān)項治理，切實(shí)為基層松綁減負。三看糾治享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)情況。是否嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，有沒(méi)有“國企特殊論”和特權現象，有沒(méi)有貪圖享受講排場(chǎng)，搞“舌尖上的腐敗”，違規采購高檔煙酒、私設“小金庫”、亂發(fā)津補貼、違規收送禮品禮金、私車(chē)公養、公款報銷(xiāo)私人費用等問(wèn)題；是否倡導艱苦奮斗、勤儉節約的風(fēng)氣，自覺(jué)抵制盲目攀比、追求享受以及餐飲浪費等行為。四看服務(wù)保障民生、推動(dòng)解決群眾關(guān)切問(wèn)題情況。是否立足服務(wù)保障民生和新時(shí)代社會(huì )主義現代化強市建設大局，抓好重大基礎設施和民生項目建設，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；是否存在漠視職工群眾利益，對職工反映的企業(yè)突出問(wèn)題麻木不仁、視而不見(jiàn)，對群眾反映的民生問(wèn)題不及時(shí)解決，甚至推諉扯皮、冷硬橫推等問(wèn)題；是否堅決糾治損害群眾利益的行為，通過(guò)推動(dòng)解決群眾關(guān)切的“小問(wèn)題”，贏(yíng)得民心向背的“大政治”。
（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設
1.黨委領(lǐng)導班子自身建設方面。一看領(lǐng)導班子加強政治能力和業(yè)務(wù)能力建設，發(fā)揮表率作用情況。領(lǐng)導班子特別是主要負責人是否認真落實(shí)“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，不斷提高治企興企本領(lǐng)，提高完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局能力，提高科學(xué)決策、組織協(xié)調、推動(dòng)落實(shí)能力；是否大力弘揚企業(yè)家精神，善于把握市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、善決策，充分發(fā)揮“頭雁效應”，帶領(lǐng)干部職工銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干、攻堅克難，推動(dòng)本單位形成“一級帶著(zhù)一級干、一級做給一級看”的良好氛圍；領(lǐng)導班子成員是否認真履職盡責，敢于直面問(wèn)題和困難，在重大任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻能不能沖得上去，有沒(méi)有不敢擔當、畏首畏尾的情況；推進(jìn)改革過(guò)程中，是否存在不敢啃硬骨頭，放不開(kāi)手腳、怕出錯、怕?lián)煹葐?wèn)題。二看黨委執行民主集中制和決策效果情況。是否堅持集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合，落實(shí)“三重一大”決策制度，按程序決策，按規矩辦事；是否存在民主不夠，主要負責人等“關(guān)鍵少數”超越職權、獨斷專(zhuān)行，搞家長(cháng)制、一言堂，違規決策，盲目決策，造成重大決策失誤等問(wèn)題；是否存在集中不夠，無(wú)人負責、各自為政，議而不決、決而不行，搞無(wú)原則的一團和氣等問(wèn)題；是否存在班子不團結、軟弱渙散、凝聚力、戰斗力不強的問(wèn)題。三看嚴肅黨內政治生活情況。是否嚴格執行組織生活制度，認真開(kāi)好民主生活會(huì )，嚴肅開(kāi)展批評和自我批評；是否存在開(kāi)展黨內政治生活不嚴肅、不認真或表面化、形式化、庸俗化等問(wèn)題。
2.選人用人和干部人才隊伍建設方面。一看落實(shí)黨管干部、黨管人才原則情況。是否充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用，加強政治把關(guān)，落實(shí)新時(shí)代好干部標準，樹(shù)立正確用人導向；是否加強干部隊伍建設，統籌謀劃選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子特別是一把手，加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員培養選拔力度；是否實(shí)施新時(shí)代人才強企戰略，瞄準國家科技自立自強和企業(yè)高水平發(fā)展需要，加強培育科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才和高水平創(chuàng )新團隊，健全人才培養引進(jìn)使用機制，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納；是否把青年科技人才工作作為戰略性工作，全方位培養和用好青年科技人才；是否堅持黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機結合，實(shí)施有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的政策。二看執行選拔任用制度規定情況。領(lǐng)導班子特別是主要負責人是否匡正選人用人風(fēng)氣，遵守組織人事紀律，按照條件資格程序選拔任用企業(yè)領(lǐng)導人員，嚴格執行干部回避交流退休等制度規定；是否存在個(gè)人說(shuō)了算，任人唯親、近親繁殖、帶病提拔、蘿卜招聘、說(shuō)情打招呼，違規安排近親屬在本系統本單位從業(yè)等不正之風(fēng)，以及跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票搞非組織活動(dòng)等問(wèn)題；是否無(wú)視組織原則，為達長(cháng)期控制公司的目的，在關(guān)鍵部門(mén)和權屬企業(yè)違規提拔、重用親信和身邊人，形成利益“小圈子”，將下屬企業(yè)當成自己權錢(qián)交易的“根據地”，利用手中權力劃分勢力范圍，拉幫結派，圈子文化、宗派主義、碼頭文化盛行，嚴重破壞政治生態(tài)。三看加強企業(yè)領(lǐng)導人員日常監督管理情況。是否建立健全企業(yè)領(lǐng)導人員職業(yè)道德約束和管理制度，嚴格執行個(gè)人有關(guān)事項報告制度，加強干部人事檔案管理，配偶移居人員管理，因私出國境報告審批，嚴格落實(shí)領(lǐng)導人員配偶子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為等制度規定；是否深化企業(yè)薪酬制度改革，合理確立并嚴格規范企業(yè)領(lǐng)導人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出，有沒(méi)有違規兼職或兼職取酬等問(wèn)題；是否從嚴從實(shí)加強年輕領(lǐng)導人員的教育管理監督。四看激勵領(lǐng)導人員擔當作為情況。黨委是否落實(shí)全市“干部作風(fēng)建設三年行動(dòng)”要求，樹(shù)立正向激勵的行為導向，完善落實(shí)有為有位、能上能下的用人機制，堅決及時(shí)調整在崗位上不擔當不作為的領(lǐng)導人員，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向；是否做好容錯糾錯工作，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，制定盡職合規免于問(wèn)責事項清單，對程序合規的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，公平判斷是非，客觀(guān)評價(jià)工作。領(lǐng)導人員是否強化政治擔當，認真履職盡責，敢于啃硬骨頭、接燙手山芋，積極采取措施化解矛盾；是否存在擔當意識欠缺、責任意識不強，自保自滿(mǎn)、得過(guò)且過(guò)，對工作不上心、不用勁，應付交差、敷衍了事、懶惰懈怠等問(wèn)題；是否存在患得患失、愛(ài)惜羽毛，推諉扯皮、上推下卸，不求有功、但求無(wú)過(guò)等問(wèn)題；在推進(jìn)改革過(guò)程中，是否存在不敢主動(dòng)試、大膽闖，不愿觸及深層次矛盾，放不開(kāi)手腳、怕出錯、怕?lián)煛?/span>“明哲保身”等問(wèn)題。
3.落實(shí)黨建工作責任制和基層黨建方面。一看落實(shí)黨建工作責任制情況。是否統籌謀劃企業(yè)黨的建設和改革發(fā)展，定期聽(tīng)取工作匯報，及時(shí)研究解決黨建工作重大問(wèn)題，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結合；是否認真落實(shí)書(shū)記第一責任人責任，分管領(lǐng)導直接責任，班子成員“一崗雙責”，形成抓黨的建設工作合力；是否推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，有沒(méi)有把黨建和業(yè)務(wù)割裂開(kāi)來(lái)，形成“兩張皮”問(wèn)題；是否嚴肅認真開(kāi)展基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評議考核，推動(dòng)黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制有效聯(lián)動(dòng)。二看基層黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況。是否持之以恒抓基層打基礎，按規定設置黨的組織和工作機構，選優(yōu)配強黨務(wù)干部和基層黨組織負責人，重視抓好異地下屬企業(yè)和混合所有制企業(yè)黨建工作；是否樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，持續開(kāi)展過(guò)硬黨支部建設，嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、黨費收繳、組織生活會(huì )、按期換屆等制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；是否存在重形式輕實(shí)效，組織生活娛樂(lè )化、庸俗化等問(wèn)題。
（四）聚焦巡視巡察、審計等監督發(fā)現問(wèn)題和主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)情況
1.整改責任落實(shí)方面。一看黨委抓整改落實(shí)情況。黨委領(lǐng)導班子主要負責人是否擔起整改“第一責任人”職責，領(lǐng)導班子成員是否履行“一崗雙責”、抓好分管領(lǐng)域存在問(wèn)題的整改工作；整改專(zhuān)題民主生活會(huì )是否嚴肅認真，有沒(méi)有認領(lǐng)問(wèn)題不夠，剖析問(wèn)題不深，批評與自我批評流于形式問(wèn)題；是否存在將整改責任“一分了之”，以下級整改代替本級整改、以工作部門(mén)和下屬企業(yè)責任代替本級責任以及“新官不理舊賬”等問(wèn)題。二看紀檢機構整改監督責任落實(shí)情況。對整改不落實(shí)甚至搞敷衍整改、虛假整改的是否敢于動(dòng)真碰硬，嚴肅追究責任，形成有力震懾。
2.整改實(shí)效和成果運用方面。一看問(wèn)題整改情況。各類(lèi)監督反饋問(wèn)題是否真正整改，干部群眾是不是滿(mǎn)意，有沒(méi)有過(guò)關(guān)心態(tài)，以及會(huì )議整改、紙上整改、虛假整改、邊改邊犯等問(wèn)題；重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改是否有缺項、漏項，整改措施針對性、有效性強不強，出臺的制度規定是否真正執行到位。二看長(cháng)效機制建設情況。是否堅持“四個(gè)融入”，在集中整改期后持續推進(jìn)常態(tài)化整改，對需長(cháng)期整改的任務(wù)分階段明確目標，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，持續跟蹤督辦，取得重要進(jìn)展和成效；是否把整改與深化改革、完善制度結合起來(lái)，堅持舉一反三，補齊短板、堵塞漏洞。三看巡察成果運用情況。對巡察通報的共性問(wèn)題有沒(méi)有對照檢查、即知即改，深化系統治理，推動(dòng)解決行業(yè)領(lǐng)域深層次問(wèn)題。
三、反映渠道
巡察組在濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司巡察期間，通過(guò)接訪(fǎng)電話(huà)、郵政信箱、意見(jiàn)箱、電子信箱、現場(chǎng)接訪(fǎng)等方式接受信訪(fǎng)舉報，現場(chǎng)接訪(fǎng)時(shí)間為工作日上午8:30至12:00、下午14:00至18:00點(diǎn)。具體聯(lián)系方式如下：
巡察組聯(lián)系電話(huà)：16688038970
巡察組郵政信箱：濟寧市第176號郵政信箱
意見(jiàn)箱設置位置：魚(yú)臺縣數字大廈7樓電梯間東側茶水間等3處（詳情附后）
巡察組電子郵箱：jnswxcz140504@ji.shandong.cn
巡察組“碼上巡”二維碼：
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巡察組接訪(fǎng)地點(diǎn)：濟寧市太白湖新區許莊街道圣賢路7號省運會(huì )指揮中心
根據規定，巡察組主要受理反映濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司黨委領(lǐng)導班子及其成員、下一級黨組織主要負責同志和其他市委管理干部的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪(fǎng)問(wèn)題，將按規定交有關(guān)部門(mén)辦理。歡迎廣大黨員、干部、群眾按照巡察受理范圍，直接向巡察組反映有關(guān)情況和問(wèn)題，鼓勵實(shí)名舉報。巡察組不接受任何個(gè)人查詢(xún)，不負責向反映人反饋有關(guān)情況。
根據工作要求，市委第四巡察組受理信訪(fǎng)截止時(shí)間為2024年7月15日。
特此公告。
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市委第四巡察組
2024年4月25日
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附件1：
意見(jiàn)箱設置位置
